Как защититься на комиссии УФАС, и оспорить включение в РНП Реестр недобросовестных поставщиков

Общество с ограниченной ответственностью ООО не исполнило обязательства по поставке медицинского товара по госконтракту по независящим обстоятельствам. Непоставка товара произошла вследствие того, что из-за санкций он резко перестал поставляться производителем на территорию РФ. Заказчик расторг договор в одностороннем порядке в связи с неисполнением условий договора по вине Поставщика (ООО), сведения о нем передал в УФАС для внесения поставщика в РНП. Было назначено заседание комиссии УФАС по включению сведений в Реестр недобросовестных поставщиков РНП о поставщике.

На заседании комиссии УФАС нужно сделать акцент на отсутствии вины поставщика и наличии непреодолимых обстоятельств, которые сделали исполнение контракта объективно невозможным. Основным  аргументом является невозможность исполнения из-за внешних обстоятельств — санкций, прекращения поставок  производителем.   Ссылаться на пункт 1 статьи  401 ГК РФ (отсутствие ответственности при отсутствии вины) и статьи 416 ГК РФ (прекращение обязательства из-за невозможности исполнения). Подчеркнуть, что санкции — это форс-мажор (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), и поставщик не мог их предвидеть или предотвратить.

Добросовестность поставщика,  на  комиссии УФАС важно указать, что ООО ранее исполняло госконтракты без нарушений, подтвердить, что компания предприняла все возможные меры для исполнения обязательств — искала альтернативных поставщиков, вела переговоры с производителем и дистрибьюторами.

Отсутствие альтернатив поставки, важно доказать, что товар не был доступен у официальных дистрибьюторов или его стоимость стала неприемлемо высокой, например, превышала НМЦК начальную (максимальную) цену контракта. Это предельная цена, которую заказчик готов заплатить за товар, работу или услугу при проведении закупок по 44-ФЗ. НМЦК рассчитывается заказчиком на этапе планирования закупки и указывается в извещении о проведении закупки.

Необоснованность включения в Реестр недобросовестных поставщиков,  ссылаться на часть 6.1 статьи 104 44-ФЗ, согласно которой в РНП вносятся только недобросовестные поставщики, а в данном случае нарушение произошло не по вине ООО.

Доказательства добросовестности поставщика:

• копии ранее исполненных госконтрактов без претензий, с актами выполненных работ.

• Положительные отзывы/рекомендации от других заказчиков, если есть.

Доказательства невозможности исполнения:

• Официальное уведомление от производителя о прекращении поставок в РФ, из-за санкций.

• Выписки из реестров санкций, если производитель попал под ограничения.

• Письма от дистрибьюторов об отсутствии товара на складах.

• Коммерческие предложения от других поставщиков с завышенной ценой, если поиск был.

Доказательства попыток исполнить контракт:

• Переписка с производителем/дистрибьюторами с отказом в поставке.

• Документы о попытках найти альтернативного поставщика, запросы, ответы.

• Внутренние отчеты о мониторинге рынка, если велся.

Дополнительно:

• Письменные пояснения с изложением позиции (желательно с ссылками на нормы закона).

• Ходатайство о приобщении документов к материалам дела.